Claudia P. Moreno-Diaz, Esq,* / cmoreno@morenodiazlaw.com
A solo 16 horas de dejar su mandato como Presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump emitió un Memorando para evitar la Salida Obligatoria Diferida (DED Deferred Enforcement Departure) de nacionales Venezolanos o personas sin nacionalidad que hubiera residido de forma regular en Venezuela y que se encuentren presentes en los Estados Unidos a partir de Enero 20, 2021 y ordena al Departamento de Estado y al Secretario del Departamento de Seguridad Nacional para que suspendan procesos de deportación por 18 meses a partir de la misma fecha
A la fecha solo Liberia y Venezuela tienen el beneficio del DED pero en el pasado fué otorgado por el Presidente Busch in 1990 a nacionales de China, luego en 1991 para residentes de Kuwait evacuados durante la guerra del Golfo Persico y en 1992 a nacionales de El Salvador debido a una guerra civil. En 1997 el Presidente Clinton lo otorgó para nacionales de Haiti y en el 2007 Presidente George W. Bush lo otorgó a nacionales de Liberia.
¿Por qué un Presidente otorga el DED?:
El Presidente tiene potestad Constitucional para manejar la política exterior y se le otorga el poder de emitir mediante decisiones administrativas o memorandos el DED a nacionales de ciertos países o a regiones donde existe un conflicto político o civil o donde se ha presentado un desastre nacional. En el caso de Venezuela el Memorando cita la crisis política y social de Venezuela para otorgar el DED.
¿Quién es elegible o no para el DED:
Son elegibles los nacionales Venezolanos o personas sin nacionalidad que hubieren residido de forma habitual en Venezuela y que estén presente en los Estados Unidos a partir de Enero 20, 2021 salvo algunas excepciones:
a. Quien hubiera regresado voluntariamente a Venezuela o a otro país de residencia fuera de los Estados Unidos;
b. Quienes no hayan residido de forma continua en los Estados Unidos desde Enero 20, 2021;
c. Quienes han sido condenados a un delito agravado o dos delitos menores cometidos en los Estados Unidos;
d. Quienes fueran deportados, excluidos o removidos antes de Enero 20, 2021;
e. Quienes estén sujetos a extradición;
f. Aquellos quienes el Secretario del Servicio de Seguridad considere que su presencia puede presentar un peligro para la seguridad pública o que pueda afectar las políticas internacionales;
g. Aquellos considerados inadmisibles o removibles bajo ciertas condiciones
¿Cómo se obtiene la Salida Obligatoria Diferida (DED) para venezolanos?
Es importante tener en cuenta que no se requiere presentar ninguna aplicación con USCIS, ya que no se esta otorgando un estatus de protección temporal o de acción diferida, sino que simplemente se prohíbe que se realicen deportaciones a personas que califican. El DED no es un via para obtener residencia, es solo un beneficio temporal para evitar una deportación de los Estados Unidos durante el periodo de vigencia, el cual puede ser extendido por periodos de 6, 12 o 18 meses según lo determine el Presidente de turno. En algunos casos como Liberia, el Congreso decidió aprobar una ley llamada National Defense Authorization Act (NDAA) promulgada en Diciembre 19, 2020 que incluía la provision llamda “Liberian Refugee Immigration Fairness”, donde los nacionales de Liberia son considerados elegibles para aplicar a la residencia permanente bajo ciertas condiciones. Para los Venezolanos aun no existe esta opción legal, pero las reformas que el Presidente Biden presentara al Congreso en las próximas semanas establece un camino para residencia para las personas cubiertas por el TPS, el DED y el Deferred Action.
¿Se puede solicitar un permiso de trabajo?
Si las personas protegidas por el DED pueden solicitar un permiso de trabajo con USCIS. El Secretario del Departamento de Seguridad Nacional deberá emitir un comunicado donde establecerá los criterios bajo los cuales se puede solicitar ese permiso de trabajo. En casos de otros países o regiones que se les ha otorgado este beneficio, se ha publicado en la pagina de USCIS la forma como se debe hacer la solicitud y documentos que se deben presentar. La forma I-765 ya incluye la categoría de Deferred Enforced Departure (DED)-(a)(11).
¿Se puede viajar durante el periodo de vigencia del DED?
Personas protegidas por el DED pueden solicitar un “Advanced Parole” o permiso de viaje con USCIS para viajar fuera de los Estados Unidos. Los Venezolanos protegidos con el DED que salen de los Estados Unidos sin un permiso de ingreso anticipado ya no son elegibles para el DED, y no podrán reingresar al país bajo el DED.
¿Cómo se protege a los Venezolanos que están en proceso de Asilo?
El ejemplo mas claro lo tenemos con una política que se estableció en el caso de los nacionales de El Salvador que se beneficiaron con el DED antes de tener el TPS. En su momento se emitió un memorando dividiendo las categorías de asilo en tres: Las personas que no habían tenido entrevista, las personas que se habían sido llamado a entrevista pero no había llegado la fecha aun, y las personas que ya habían tenido entrevista y estaban pendientes de una decisión.
En el primer evento, las entrevistas se suspendieron por los 18 meses, en el segundo se permitían que las personas fueran a la entrevista y les informaban que eran elegibles al DED para que tomaran la decisión de acogerse al DED o continuar con la entrevista, y en el tercero los casos fueron suspendidos por el tiempo de valides del DED. Esperemos que el mismo memorando sea emitido para el caso del DED para nacionales Venezolanos en las próximas semanas.
*Abogada de Inmigración
Enero 2021